历史文化旅游系加强廉政风险防控工作方案

根据《黑河学院加强廉政风险防控工作方案》要求，为全面落实和推进历史文化旅游系廉政风险防控工作，结合我系实际，特制定如下方案。

一、指导思想

按照“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”的要求，以规范权力运行为重点，以制度建设为保障，不断完善腐败风险预警防控工作机制，确保岗位职责明确、业务流程规范、防控措施得力、预警纠偏及时，保证权力行使安全和干部成长安全，为我系的稳定和发展提供有力保证。

二、工作目标

通过逐步推进廉政风险防范管理工作，切实提高党员干部自觉接受监督，主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，进一步规范权力运行和监督，建立比较完善的单位及工作人员廉政风险预警防控管理体系和长效机制。

三、实施范围和对象

实施范围包括全系领导干部、工作人员，涉及资金审批和使用权、物资采购和处置权、人员和事务管理权等岗位的教职工。

四、实施步骤

按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，我系廉政风险预警防控工作分四个阶段进行，时间从2012年9月至2013年8月。具体方法步骤和时间安排为：

第一阶段：工作准备启动阶段（2012年9月25日至2012年10月25日）

1.制定本系的廉政风险防控工作方案，布置廉政风险防控管理工作，明确任务，提出要求；

2.成立本系廉政风险防控工作领导小组，专题研究廉政风险防控管理工作，明确责任领导和工作责任人；

3.学习动员。召开专门会议，就开展廉政风险防控管理工作进行宣传教育、学习动员；

4.10月20日之前将本单位的廉政风险防控工作方案报院纪委备案。

第二阶段：查找廉政风险点阶段（2012年10月26日至2013年2月28日）

按照全员参与的要求，结合自身工作实际，组织本单位全体人员对照履行职责、执行制度的情况，采取自查自找、群众评议、征求师生员工意见等方式，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查，并填报廉政风险点查找和防控措施表（附后）。

要认真分析查找在干部人事、学生管理等方面容易产生不廉洁行为的风险内容及表现形式，重点查找我系在人、财、物管理等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面存在的廉政风险点。领导干部和工作人员分析查找个人素质、履行职责、开展业务、社会交往、处理个人重要事项等方面的廉政风险点。

廉政风险预警防控涉及的主要风险种类有：

1.思想道德风险。是指因放松政治理论学习和世界观改造，权力观、利益观、政绩观不正确等，可能造成个人权利失控、行为失范，导致以权谋私等严重后果的腐败风险。

2.岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险。是指因岗位职责的特殊性、工作流程设计不完善、以及制度机制缺失或不健全、不按制度办事、影响制度机制有效运行、权利自由裁量空间较大，缺乏有效制约监督或执行不力等原因，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责，不作为、慢作为、乱作为，可能造成权力失控、行为失范、制度失灵，导致失职渎职、以权谋私等严重后果的腐败风险。

3.外部环境风险。是指因管理或服务对象在业务往来中对相关领导干部及工作人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，可能造成权力失控、行为失范，导致失职渎职、权钱交易等严重后果的腐败风险。

第三阶段：制定防控措施阶段（2013年3月1日至2013年5月25日）

1.建立健全制度。清理我系各项管理制度，尤其是党风廉政建设方面的制度。依照查找出的风险点和制定的防范措施，对需要修订的制度要及时修订，对还未建立的制度，要研究制定相关建设方案，尽快出台。

2.制定管理措施。围绕排查确定的各类风险点，制定廉政风险防控措施，主要包括前期预防措施、中期控制措施、后期处置措施。要着力抓好我系党员干部和重要岗位工作人员的经常性学习教育，打牢思想道德基础；明确各岗位人员职责、权限范围内的业务工作和党风廉政建设工作责任及考核方法、标准，做到权责明确；堵塞制度和监控机制方面存在的漏洞，保障各项规章制度的有效运行等，采取有力措施，努力降低廉政风险。

3.综合分析我系廉政风险工作。认真总结廉政风险防范管理工作中好的做法、经验和需要改进的问题。

第四阶段：整改考核阶段（2013年6月1日至2013年8月25日）

1.检查考核。廉政风险预警防控工作先进行自查，并出具自查报告，学校廉政风险防控工作领导小组组织检查。

2.整改完善。评估风险防控效果，分析存在的问题，及时整改。对于廉政风险程度较高的部位或个人，责任部位在加强思想教育的同时，要及时制定相应的防范和化解风险的措施。并根据风险程度采取不同的方式进行预警处置。按干部管理权限，预警可采取谈心疏导、批评教育、信约访谈、发函询问、诫勉谈话等方式进行。

3.信息反馈。由党风廉政联络员担任廉政风险信息员，有针对性的收集整理廉政风险信息并向学校报告。根据形势变化、职能调整等情况，确定新的腐败风险点，并适时对防控措施作出修正和完善，进入下一个防控管理运行周期。

五、工作要求

1.加强组织领导，建立工作班子。工作班子要把推进廉政风险防控管理工作作为一项重要任务列入议事日程，加强领导，排查风险点、制定防控措施；把廉政风险防控工作情况作为民主生活会和述职述廉的一项重要内容，严格按照规定的工作时间段，认真学习有关廉政风险防范管理工作文件，明确具体工作人员，周密部署安排，认真组织实施，确保推进廉政风险防范管理工作各项要求落到实处。

2.突出工作重点，落实工作责任。廉政风险防控工作要与促进我系的日常管理工作相结合，与执行党风廉政建设责任制相结合，重在取得防控风险、规范管理、预防腐败的实效。领导班子要以规范权力运行为重点，按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头抓好自身和管辖范围内的防控工作，确保防控工作顺利推进。

3.严格检查考核，注重工作实效。要重视有关文字图表材料的及时收集积累和信息上报工作，确保工作落到实处、收到实效。

二○一二年十月十八日

黑河学院历史文化旅游系廉政风险防控工作领导小组

为进一步开展我系廉政风险防控工作，现成立我系廉政风险防控工作领导小组 。

组 长： 亢稚文

副组长： 潘 华

成 员： 谢春河、王冬雁、车艳竹、李立军、宁万新。